东海航空航班取消改签费不退 这笔钱应该怎么算
中国支出者报报导（记者聂国春）近日 ，支出者李小姐向《中国支出者报》投诉称 ，她为父母购买了东海航空航班的机票
，改签后因故航班取消，但东海航空公司仅退回了机票钱 ，532元的TMGM外汇平台受哪里监管改签费用却不退
。 记者调查发现
，今年以来 ，多位支出者在改签机票后遇到航班取消却不退改签费的现状 。改签费不退是领域惯例吗 ？这一条例是否合理呢 ？ 航班取消却不退改签费 2021年12月28日 ，李小姐为父母在某平台购买了2张深圳飞包头的机票，班次为东海航空DZ6219
，出发时间为2022年1月3日。之后发现因传染病防控原因 ，李小姐父母的行程卡带星，于是TMGM外汇平台资金安全她连忙与东海航空联系 ，希望退票 。 东海航空客服人员答复称 ，退票和改签均需要个人承担有关手续费 。经协商 ，李小姐决定改签 。“当时客服人员说晚一天改签的话 ，改签费率要从20%变成30%或者更多 。”李小姐说
，因为当时不能确定具体出发日期 ，所以在保留当天改签费率的现状下 ，她先通过信用卡的预付作用 ，预付了532元 ，想等到2022年1月3日再改签 。 2021年12月30日，李小姐接到平台短信通报原定于2022年1月3日的航班取消，于是李小姐联系东海航空客服要求退回预付的改签费用 ，但遭到拒绝
。1月3日 ，李小姐确定了出发日期
，BBMarkets外汇官网将机票改签至1月9日。但在1月7日 ，东海航空又通报1月9日的航班也因故取消 。李小姐再次联系东海航空客服 ，客服称可以免费申请退票 ，但改签费用不退
。 李小姐收到的航班取消的通报短信 。支出者供图 李小姐表示 ，航班取消不是她的责任
，不退改签费非常不合理，这是否意味着航司可以平白赚支出者中间差价 。 客服称已提早告知 李小姐收到的改签成功的通报短信
。支出者供图 对于李小姐的投诉 ，东海航空客服人员在接受《中国支出者报》记者电话采访时称 ，旅客在对机票进行改签时，客票已经发生了变更 ，改签费收取后 ，对旅客的出行日期 、航班均做出了变更 。前期的机票改签是旅客自愿产生的行为
，因此即使在后期航班取消的现状下 ，改签的费用不退。“我们在机票改签时，都会向旅客清晰告知这一点 。”客服人员对记者说
。 对此 ，李小姐称客服并没有专门提醒
，因为她第一次和客服沟通时
，还没有确定改签到哪一天
，2022年1月3日才确定改到1月9日 。 据记者了解
，2018年7月 ，政府民航局发布《关于优化民航票务服务工作的通报》 ，特别要求制定机票退改签收费“阶梯费率” ，XM外汇即根据不同票价水平和时间节点等 ，设定合理的梯次收费标准
，不能简单条例“特价机票一律不得退改签”
。航空公司要严格落实明码标价条例 ，在官网 、APP等渠道要清楚告知旅客退改签收费标准等。2021年9月1日正式实行的《公共航空运输旅客服务运维条例》清晰条例
，旅客自愿变更客票或者自愿退票的 ，承运人或者其航空销售代理人应当按照所适用的运输总条件
、客票利用条件办理 。 记者登录东海航空官网
，在其“国内运输总条件”条例中看到，依据距离出发的时间不同，不同舱位自愿变更的费用从5%至40%不等
，部分舱位改签费用甚至高达80% 。不过，改签后机票取消
，是否不退改签费
，该条例中并未清晰提及 。 律师称有失缔约公平原则 有着同样遭遇的不仅是李小姐。支出者张先生在某投诉平台投诉称，他预订了东海航空2月15日的航班DZ6270
，因工作原因改签至2月14日
，然而2月12日收到短信提醒说航班取消 。在发起退票申请后 ，张先生只收到了机票钱，260元的改签费用没有退 。 “我没有享受到改签后的服务 ，航空公司不退费的行为属于强卖
。”张先生说 。 在该投诉平台上 ，《中国支出者报》记者以“改签”一词查找 ，找到500多条有关投诉 ，其中航班取消不退改签费的投诉涉及中国航空、海南航空 、成都航空、南方航空等多家航空公司 ，可见不退改签费已成领域惯例。对此 ，投诉的支出者认为
，“航班取消不退改签费”属于霸王条款
。 那么，这一条例是否合理呢 ？《中国支出者报》记者拨打了政府民航局投诉热线12326进行咨询 。 接线的客服人员告诉记者，航空公司收取的改签费用针对的是旅客做出的自愿变更行为 ，这一行为已经实现 ，因此收取改签费用并无不妥 。至于航班取消的赔偿 ，航司已经全额退费，与改签行为和收费无关，因此不应退费 。如果支出者是在上一个航班取消后改签的 ，航空公司应免费改签
，此时收费属乱收费 ，应该退还 。 北京两高律师事务所律师董正伟也认为，改签行为已经发生
，收费并没有难题。“但是 ，航班取消造成支出者损失，航空公司应该赔偿，这是缔约过失责任 。”董正伟在接受《中国支出者报》记者采访时说
。 董正伟说明说 ，支出者改签航班
，是为了实现运输合同 ，航空公司取消航班 ，并非支出者的责任 。因此，当合同方向无法实现时
，航司应该给予支出者进行补偿
。缔约过失责任就是给守约方的赔偿 ，以促进公平交易 。 北京圣运律师事务所律师王优银认为 ，对于改签费用，如果双方有清晰约定，应该按照约定 。如果双方存在争议
，支出者可以以格式条款显失公平为由 ，要求航空公司予以退还 。