奋进新征程 建功新时代▪伟大变革|靠前服务 蹚出网络食品监管新路径

中国支出者报报导（记者徐文智）不是“你点我检”的食品抽检对象，却是当地百姓须臾难离的日常饮食；不是蹿升支出投诉“黑榜”的难题食品 ，却是周边群众尤为关切的网红小吃……市场监管人员根据时令热销食品，选择当地流量排名靠前的直播销售商家在线下单，通过一份份量化的食品检验检查报告，为网络平台食品销售情形绘制精准的TMGM外汇平台点差画像。

主动出击抽检网红凉皮

5月24日上午，刚一走进陕西省咸阳市市场监管局大楼网监科办公室，《中国支出者报》记者的目光就被一份编号为“咸食药检（2022）SPD0214-2”的检验报告所吸引 。该报告呈现 ，标称生产者为三原周礼人家食品有限公司生产的张兴邦擀面皮的菌落总数项目不符合Q/SYZL 0001S-2020《凉皮制品》要求
，检验结论为不合格 。另外还有4份不同生产厂家产品的检验报告
，检验结论均为合格。

“收到结论不合格的检验报告后，我们马上要求平台方下架同批次凉皮产品，TMGM外汇代理并且通报公司所在地市场监管部门对线下实体公司及时进行查处。”网监科科长杜刚一边介绍本次监督抽检现状 ，一边指着某短影片平台上的即时直播销售画面说，4月25日，我们选取该短影片平台流量排名靠前的3家咸阳当地直播销售公司，有的当月销量上万 ，有的当地流量最大
，有的销售品种最全、口碑最好 、采取24小时直播带货模式，再加上在咸阳设有中心仓的2家社区团购公司 。我们下单购买当地支出者偏爱的XM外汇开户凉皮 
、锅巴、蔬菜等食品品种，进行监督检验。”

这次监督抽检是咸阳市场监管人员选取当地热销节令食品，加大网络监管力度，主动出击 、提早介入网络食品监管的一个缩影 ，记者从中感到咸阳市网络市场监管与服务的诸多探索与做法，令人瞩目。

事前事中事后监管无缝衔接

不是事后被动监管而是事前主动“向前一步”，将事前监管与事中事后监管无缝衔接 ，线上线下监管一体化运用，通过监测直播带货
、社区团购等网络食品销售新模式的动态状况，借助食品检验等技术监管手段，全力守护百姓网络食品支出保养 ，是咸阳网络市场监管的一抹亮丽监管特色。其中，网络食品监管无疑处于至关关键的环节。

据杜刚介绍，2016年底 ，陕西省咸阳市
、上海市长宁区
、江苏省宿迁市等12个地区获批开展“全国网络市场监管与服务示范区”创建活动。2020年3月 ，网络市场监管与服务示范区创建列入第一批全国创建示范活动保留项目。2022年4月28日，市场监管总局发布《网络市场监管与服务示范区创建运维办法（试行）》及其配套评估指标体系。创建示范活动由此驶入推动快车道。

在咸阳市场监管人眼里，未雨绸缪、向前一步、靠前服务，日益成为开展网络食品监管的普遍共识。采访中，一份网监科委托第三方专业机构对直播带货机构的监测汇总表又浮现在记者眼前 。上面呈现，在4月29日至5月11日的BBMarkets外汇直播时段，当地一些流量较大直播账号中，主播现场频频出现“最便宜”“独一无二”“糖尿病”等关键词语  。

“针对直播营销中违法宣传用语较多状况，我们依据监测大数据提早介入，召开有关直播平台的行政指导会
，向网络经营者宣传政府有关法律法规，清晰平台主体责任和主播法律责任。”对于网络市场监管各项举措的实行现状 ，杜刚信手拈来  ，“另外 
，4月15日我们率先在陕西省出台了《网络直播营销活动常见违法行为查处工作指引清单》《网络直播营销活动规范经营指引清单》两份资料，梳理了网络营销流程中的36个关键点 ，为网络营销活动供给‘说明书’；还罗列出网络营销中的9类29种违法行为
，为市场监管人员执法行为供给‘指引书’。”

网络食品保养的事中事后监管需要精细化 ，才能与事前监管构成无缝衔接的全链条监管模式
。2020年社区团购新模式落地咸阳之际，号称1分钱、1元钱的超低价蔬菜一时间充斥市场
，极大扰乱了网络支出市场正常秩序 ，咸阳市场监管部门及时召开行政约谈会 ，向社区团购电子商务经营者清晰倡导禁止滥用自主定价权 、垄断行为等不正当竞争行为 ，要求坚决落实商品退换货条例
、支出者投诉应对等要求。今年3月15日，咸阳市市场监管局又在陕西省首家发布实行了《咸阳市网络社区团购合规经营指南》，精细谋划，进一步规范了网络社区团购经营行为，清晰了社区团购经营活动的基本原则。

全域推行食安封签

无论是主动出击的监督抽检、防患未然的行政指导 
，还是纠正制止的行政约谈 、雷厉风行的行政处罚 ，咸阳市场监管部门面对网络食品支出市场屡屡出现的新模式新现状，秉持一切为了人民的服务理念，蹚出了一条示范引领、着力创新的示范区创建之路。采访中 ，该市网络订餐外卖食品食安封签的全区域推行
，便是其中的又一则典型。

在咸阳市阿里巴巴本地生活圈办公所在地，记者见到了一沓沓网络餐饮平台与咸阳市市场监管局共同印制的醒目蓝色食安封签。“今年4月24日 ，咸阳市市场监管局联合两家主要餐饮平台召开了陕西省第一次推行利用食安封签的开展仪式 。我们积极回应监管部门号召，每月免费投放20万枚封签，引导平台2700多商户渐渐形成利用食安封签的习惯，力争从10月1日起，在全市网络餐饮平台达到‘无签不售、无签不配、无签不收’的支出格局 。”都市总经理李绍威对记者说  。

该平台骑手赵威从事外卖送餐接近4年
，每天送餐在40单左右。“传染病期间，每天只有10单左右能够直接送到读者手里 ，其余外卖食品需要放在小区门口，医疗机构 、院校等场所更是如此 。显然，放在门口的这段时间就是脱离保护的‘空白期’
，食品封签的关键性就体现出来了。”5月24日中午的订餐高峰期，忙着接单的赵威快速地说着，“现在市场监管部门主动投放食安封签，对于保证外卖食品保养是非常有效的措施
。”

匆忙离去的骑手，是否能够将质量保养的外卖食品送到千家万户；直播带货的主播，是否清楚干什么 、怎么干的“红线”边界；社区团购的运营方，是否能够在保养和改良民生方面有更多作为……采访中，咸阳各级市场监管部门流露出的对于网络食品保养的“心中常常牵挂” ，肩负的对于网络食品监管的“时时放心不下”，正是咸阳网络食品监管的最明亮监管底色。